在2020年国际关系风云突变、乱象环生的背景下，我国迎来了自1949年、1978年后的“第三次海外科学家归国潮”。重庆应瞄准本次海外科学家归国潮机会，在规划吸引海外科学家“事业”上借鉴他省政策举措，前瞻性的对科学家提前“挖笋”，努力把重庆打造成创新创业生态优越、海内外科学家向往汇聚的内陆开放人才高地。
一、 历史机遇：迎接“第三次海外科学家归国潮”
近年来，由于外部环境突变，海外留学人员学成回国渐成趋势，据中国教育部数据统计，仅2019年我国留学回国人员总数就达到281万人，超过八成的留学人员（83%）选择学成后回国发展。2020年，在国内外双重环境变化影响下，我国正面临着自1949年、1978年后的“第三次海外科学家归国潮”机遇：1949年为新中国建立的第一次归国潮机遇，1978年为改革开放的第二次归国潮机遇。
2020年以来，由于新冠肺炎影响、海外社会对于亚洲文化以及人民的排挤、华裔的职业发展前景不容乐观等诸多因素影响，形成了对海外华人的“外部推力”。与此同时，在中国特色社会主义事业蓬勃发展的新局面和我国不断增长的国际竞争力影响下，我国的国际人才竞争力不断提升，也对海外科技人才形成了强大的“吸附力”，在“外部推力”与国内人才环境“吸附力”相互作用影响下，形成了“第三次海外科学家归国潮”。当前，在成渝地区双城经济圈建设、重庆“一城多园”建设西部（重庆）科学城等战略下，重庆应前瞻性的规划能够吸引海外科学家的“事业”，迎接“第三次海外科学家归国潮”。
二、筑巢引凤：借鉴先进省市“事业引人”政策举措，培育重庆“事业热土”
传统引才计划通常以“人才补贴”为主，靠资金吸引国内外优秀人才。在“第三次海外科学家归国潮”新机遇下，重庆可以调整思路，充分借鉴其他省市以“事业”吸引人才的先进政策举措，实现“筑巢引凤”。
（一）发掘有重庆特色新事业，抢跑未来“新赛道”
广州为促进数字经济创新发展，发布了首份纲领性文件《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》，在广州试验区拟投资5800亿元加快建设。以发展5G+公交、区块链+取证、大数据+医疗、新型显示、工业互联网、直播电商等10大领域落地广州。从顶层设计到产业载体，广州已抢先一步发力新赛道以吸引全球人才。
由于政策倾斜，重庆正逐步成为部分海外归国人士的选择，大力发展重庆本土特色优势产业，营造良好的“人才发展环境”。当前，重庆市产业结构以汽车制造、医药器材、电子信息等传统制造业为主导，与全国其他省市具有较强的竞争性和同质性。因此，在“十四五”以及更长一个发展时期内，重庆应提前发掘如脑机接口、高端医疗器材、工业机器人、MicroLCD屏幕等与他省不同，且符合重庆魅力与特色的新产业，以提升重庆市自身竞争力。同时，加快创新型基础设施建设，提升“硬科技”品牌影响力，以此提高在海外人才中的竞争力。
（二）服务重庆特色产业链，摒弃引进“唯补贴”
西安市科技局发布计划《打造内陆改革开放人才高地强化人才队伍建设及科技创新三年行动计划（2020—2022年）》，整合全市各类服务资源，深入了解人才个性化需求，协调保障省、市两级高层次人才及团队核心成员子女优待入学，为高层次人才提供预约、诊断、治疗、保健全流程“绿色通道”服务，推进西安市人才公寓建设和安居货币化补贴，针对人才采取了一对一的服务。做到以服务吸引人才，以事业留住人才。
当前重庆市为大力推动海外英才集聚，更好推动区域内创新发展，已经颁布了一系列针对海外人才来渝工作的补贴、优惠政策。与北京、上海、广州等东部沿海城市相比，重庆对于海外人才的吸引力相对较弱。相较于一线城市海外人才新政的出台力度以及海外引进人才的奖励性政策支持力度，重庆市应结合自身区域特色，从政策核心条款出发，包括项目支持、荐才奖励、一人一策、国民待遇、签证便利、“一对一”服务等，进一步强化对海外尖端人才的扶持，在当前以及未来的一个发展时期内，与他省拿出不一样的吸引政策，以人才推动传统产业转型升级，支撑战略型新兴产业快速发展。
（三）建立服务海外人才事业平台，人才引进“精细化”
杭州市围绕“解才之忧”为中心，通过建立完善相关政策体系，设置“绿色通道”，提供满足高品质需求的公共便利服务，打造开放包容的国际化氛围和软环境等措施吸引人才。佛山南海区聘请了区内规上企业中人力资源专家，为海外归国人才实行1对1创业咨询服务，助力海外归国人才在区内创业发展。
重庆在引才浪潮中，也应该强化和搭建服务海外人才服务平台，健全相关管理服务保障政策，简化审批材料、步骤，使针对海外人才的相关服务体系做到“精细化”。充分发挥我国体制机制优势，让“回流”的海外人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。
三、提前挖笋：前移人才获取渠道
在第三次归国潮中，可采用一些非传统的引才方案，前移人才获取渠道、丰富合作机构，提前对人才进行政策告知和计划宣传。扩大重庆对海外人才的吸引力度，解决重庆现在存在的对外政策宣传不到位等问题。
（一）提前知晓人才动向，与“学历认证中心”等机构合作
重庆市相关引才单位可与人才认证机构合作，提前了解海外高层次学历归国动向对回流情况进行布局。以“教留服”为例，重庆市相关引才单位可提前与教育部留学服务中心合作，提前对接国（境）外学历认证中心对接，提前掌握正在或已经进行“学历认证”的有归国意向人才、英才进行人才信息登记。对普通海外人才，通过邮箱、短信宣传发送重庆“引才”“海外人才”信息。对国外排名靠前大学、重点专业的英才由重庆市科技局海外专家等部门，派专员进行信息获取，做到提前挖笋、精准挖笋，走在人才回国前一步。
（二）制造人才虹吸效应，与“英才大会”等会方合作
重庆市相关引才单位可与目前诸如“英才大会”“智博会”等会方合作，进一步扩大对海外人才的虹吸效应。以“智博会”为例，可通过建立“智博会海外分会场”进行产业、平台宣传，通过重庆“智博会”这一名片，将诸如汽车制造、医药器材、电子信息等优势行业进一步扩大涉外影响，制造人才虹吸效应。同时做到以“品牌活动”促引智，搭建吸引海外人才来济交流合作的活动。
利用重庆“英才大会”品牌效益邀请海外高层科技经贸人士、跨国公司主管、实业家来渝合作交流，并参与“海外英才引进”“海外独角兽峰会”等英才大会系列活动。让部分海外英才成为海外侨务资源与我市对接的桥梁，成为重庆对外开放展示自身形象的活动大使。重点挖掘一批海外创业领军人物，大力开放如汽车行业等重庆有代表的行业，聘请海外知识分子、管理人员为顾问，进一步扩大重庆在优势行业的人才虹吸效应。
（三）拓宽政策传播渠道，与“欧美同学会”等ORG组织合作
重庆市相关引才单位可与目前重庆的“重庆欧美同学会”等海外联络组织合作，对在读或海外工作人员进行重庆人才政策传播宣传，直面解决好留学人才回国创业就业中政策传输不到位的情况。尤其可通过海外高校的中国学生联合会、欧美同学会官网以及诸如“英国红领巾”“小春网”等知名海外社交媒体平台宣传重庆的实时人才政策，可以及时精准提供重庆各行各业发展动态信息，降低留学人员信息收集成本。另一方面还可通过重庆文化吸引，提供不同类型的联谊及交流活动，提升海外人员对重庆的文化认同和吸引。
选题策划：刘斌、陈勇
执笔：余凯迪、王超超
校核：徐翔
审定：刘斌