一、区县双创指数评价结果

根据各区县2020年第2季度双创指数的综合得分，可将全市38个区县划分为4类：

第一类：双创指数得分在80分以上的区县有1个，为渝北区。

第二类：双创指数得分在70—80分的区县有5个，江北区、沙坪坝区、渝中区、北碚区、南岸区。

第三类：双创指数得分在50—70分的区县有31个，分别为：九龙坡区、巴南区、璧山区、万州区、涪陵区、江津区、永川区、合川区、长寿区、潼南区、大渡口区、黔江区、梁平区、云阳县、大足区、綦江区、荣昌区、忠县、奉节县、南川区、垫江县、铜梁区、彭水县、丰都县、石柱县、巫山县、巫溪县、酉阳县、开州区、城口县、秀山县。

第四类：双创指数得分在50分以下的区县有1个，为武隆区。

 图1 双创指数分布

图2 2020年第2季度较2020年第1季度双创指数提高百分点

图3 38个区县双创指数

      二、区县双创指数一级指标评价结果

  （一）双创活力评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第2季度，渝北区、沙坪坝区、梁平区的双创活力突出，其中，双创活力指数最高的为渝北区，指数值为29.33；石柱县、城口县、垫江县、铜梁区、大渡口区在双创活力方面的表现偏弱，其中，大渡口区的双创活力指数值最低，为16.82。

从连续两个季度双创活力指数提高的百分点来看，38个区县平均提高0.13%，由于部分区县双创活力指数增幅较大，导致全市双创活力指数整体上升相对明显，其中有19个区县的双创活力指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创活力指数增幅较大的有：梁平区、万州、黔江区、北碚区、涪陵区，其中梁平区增幅最大，双创活力指数增幅为32.01%；双创活力指数降幅较大的有：大足区、垫江县、忠县、云阳县、城口县，其中城口县降幅最大，双创活力指数降幅为26.89%。

图4 2020年第2季度较2020年第2季度双创活力提高百分点

图5 38个区县双创活力指数

      （二）双创环境评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第2季度，江北区、渝北区、渝中区、沙坪坝区、北碚区的双创环境相对优良，其中，双创环境指数最高的为江北区，指数值为36.33；铜梁区、梁平区、秀山县、武隆区、开州区的双创环境有待改善，其中，开州区的双创环境指数值最低，为16.66。

从连续两个季度双创环境指数提高的百分点来看，38个区县平均提高了0.27%，全市双创环境指数整体有所上升，其中有20个区县的双创环境指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创环境指数增幅较大的有：石柱县、万州区、北碚区、彭水县、忠县。其中石柱县增幅最大，双创环境指数增幅为18.67%，其增幅较大的指标为社会关注度，指数值较2020年第1季度增长了12.82%；双创环境指数降幅较大的有：梁平区、丰都县、铜梁区、江津区、开州区。其中开州区降幅最大，双创环境指数降幅为21.46%，其降低幅度较大的指标为就业潜力，指数值较2020年第1季度降低了8.19%。

图6 2020年第2季度较2020年第1季度双创环境提高百分点

图7 38个区县双创环境指数

      （三）双创成效评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第2季度，沙坪坝区、渝北区、北碚区、璧山区、九龙坡区的双创成效显著，其中，双创成效指数最高的为沙坪坝区，指数值为22.52 ；忠县、武隆区、巫山县、巫溪县、城口县的双创成效较低，其中，城口县的双创成效指数值最低，为12.20。

从连续两个季度双创成效指数提高的百分点来看，38个区县平均提高0.48%，全市双创成效指数呈增长趋势，其中有20个区县的双创成效指数增长幅度高于平均分。从全市来看，双创成效指数增幅较大的有：北碚区、石柱县、云阳县、沙坪坝区、潼南区，其中北碚区增幅最大，双创成效指数增幅为20.23%，其增长幅度较大的指标为社会关注度，指数值较2020年第1季度增长了15.66%；双创成效指数降幅较大的有：江北区、巫溪县、南岸区、九龙坡区、渝中区，其中渝中区降幅最大，双创成效指数降幅为10.74%，其降低幅度较大的指标为社会关注度，指数值较2020年第1季度降低了16.40%。

图8 2020年第2季度较2020年第1季度双创成效提高百分点

图9 38个区县双创成效指数

三、区县双创指数与上季度对比情况

（一）总体情况

相比2020年第1季度，2020年第2季度全市有21个区县的双创指数得分较上季度有所提升。2020年第2季度，渝北区双创指数得分在全市排名第一，得分有所上升，从2020年第1季度的83.55分上升到86.82分。双创指数得分增幅较大的区县分别有：北碚区、万州区、石柱县、巴南区、梁平区，其中江津区增幅最大，增加了8.84分，增长幅度达到14.20%；双创指数得分降幅明显的区县分别有：开州区、永川区、铜梁区、江津区、城口县，其中城口县降幅最大，降低了6.56分，降幅为11.43%。尽管部分区县指数得分有所上升，但受新冠肺炎疫情影响，全市38个区县新增就业岗位数较2020年1季度平均降幅超过80%。

图10 38个区县双创指数连续两季度得分变化情况

     （二）典型区县分析

渝北区双创指数得分为86.82，位列各区县第1，与2020年第1季度相比，双创指数得分有所上升，升幅为3.91%。从渝北区双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创活力、双创环境指数得分均有所上升，得分增幅分别为3.43%、11.94%。双创成效指数得分有所下降，位居全市第2，为21.99。从具体指标变化情况来看，2020年第2季度，渝北区新注册企业数8898家，位居全市第1，环比增幅为93.52%。新增就业岗位数位居全市第1，环比增幅为86.43%。

北碚区双创指数得分为71.12，较2020年第1季度双创指数得分增长了8.84分，增幅为14.20%。从北碚区双创指数的三个一级指标的得分情况来看，北碚区双创活力指数、双创环境指数、双创成效指数均有所增长。其中双创成效指数增幅最大，得分增幅为20.23%，得分增幅位于全市第1位，得分排名从第14位上升至第3位；双创环境指数增幅为14.68%，得分从第9位上升至第5位；双创活力指数增幅为8.19%，得分排名从第26位上升至第13位。从具体指标变化情况来看，2020年第2季度，北碚区新注册企业3915家，比第1季度多2079家，是2020年第1季度的2.13倍，环比增幅为113.24%；知识产权侵权纠纷案件较2020年第1季度增加了1766件，知识产权侵权保护力度加强，政策环境保护不断优化加强;新增就业岗位67689个，新增就业环比增幅为84.03%，较2020年第1季度增长177.57%。从城口县双创指数得分为50.85，较2020年第1季度双创指数得分降低了6.56分，降幅为11.43%。从城口县双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创活力指数降幅较大、双创环境指数有所增长。其中，双创活力指数降幅最大，得分降幅为26.89%，得分排名从第3位下降至第35位；双创环境指数得分增幅为3.39%，得分排名从第32位上升至第26位，保持了2020年第1季度的增长势头。双创成效指数得分降幅为6.26%，得分排名从第36位下降至第38位。从具体指标变化情况来看，2020年第2季度，城口县新注册企业893家，环比增幅为50.59%；知识产权侵权纠纷案件较2020年第1季度增加了226件，知识产权侵权保护力度加强，政策环境保护不断优化加强;但新增就业岗位环比降幅为15.45%，就业岗位再次减少，新增就业下降，就业形势不乐观。

重庆区县双创指数报告研究小组

刘   斌    重庆市科学技术研究院  副院长/研究员

重庆科技发展战略研究院  执行院长

陈   勇    重庆科技发展战略研究院  董事长/研究员

张   欣   重庆科技发展战略研究院  助理研究员

刘   兰   重庆科技发展战略研究院  总经理助理/中心主任

李政刚   重庆市科学技术研究院  研究员

刘   朝    重庆大数据研究院  总经理/高级经济师

傅正超   重庆科技发展战略研究院  助理研究员

乔万勇   重庆科技发展战略研究院  助理研究员