科技服务业是创新驱动的战略支撑，对加快培育成渝地区双城经济圈科技服务业对培育两地战略性新兴产业，转变两地经济发展方式，提高两地自主创新能力，共同把成渝地区双城经济圈打造成中国的第四个发展极具有重要意义。课题组经过前期调研，特提出加速培育成渝地区双城经济圈科技服务业的建议。
一、成渝地区双城经济圈科技服务业发展的战略机遇
（一）新时代西部大开发战略有利于成渝地区双城经济圈形成西部经济一体化新格局
新时代西部大开发战略提出加快发展现代服务业特别是专业服务业，科技服务业作为专业服务业的重要内容，是创新驱动的战略支撑，科技服务业的发展将助力成渝地区双城经济圈成长为高质量世界级城市群，形成西部大开发的最大战略支撑点和中国第四个发展极，推进形成西部经济一体化新格局。
（二）“一带一路”战略扩大成渝地区双城经济圈开放新优势
“一带一路”战略实施使西部地区成为新时期对外开放的前沿，成渝地区双城经济圈将面临诸多竞争和挑战。加快科技服务业发展将促进成渝地区双城经济圈科技经济深度融合，产业结构调整优化，培育新经济增长点，扩大对外开放新优势。
（三）长江经济带战略培育成渝地区双城经济圈发展新动力
长江经济带战略提出围绕科技服务、软件和信息服务等九大服务业，推动服务业跨界发展，这将有利于成渝地区双城经济圈打造高水平科技服务业集聚区和创新平台，有利于川渝合力发展高端服务经济，共同培育发展新动力。
二、成渝地区双城经济圈科技服务业发展的优势
（一）川渝两地科技服务业政策日趋完善
川渝分别出台了《四川省科技服务业发展规划（2016—2020年）》（川府发〔2016〕10号）、《重庆市现代服务业发展计划（2019—2022年）》（渝府发〔2019〕32号）等系列科技服务发展政策，高标准规划科技服务业发展蓝图，高效率执行科技服务业发展支持政策。
（二）科技服务业发展势头向好
近年来，川渝科技服务业产值年增长率均在10%以上，2019年，科技服务业对川渝两地服务业增长的贡献率均超过了60%，发展势头向好。
（三）科技服务业集聚发展优势突出
成渝地区双城经济圈拥有重庆高新区、成都高新区等全国科技服务业试点区域/行业试点单位，探索出了一些科技服务业发展的新路径和新模式，建设了一批科技服务业集聚区，搭建了若干科技服务平台，打造了科技服务生态系统。
三、加速培育成渝地区双城经济圈科技服务业的挑战
（一）川渝核心产业发展失速，面临转型升级挑战
汽车、电子信息是成渝两地共同的核心产业，近几年受到技术加速变革，产品更新迭代的影响，川渝两地汽车、电子信息产业发展面临较大的挑战，急需转型升级、融合发展。
（二）新兴产业发展加速，科技服务供需平衡难度加大
成渝地区双城经济圈的生物医药、高端装备、新材料等产业发展进入快车道，对技术创新、技术整合、成熟成套技术、技术储备、成果转化等匹配产业发展的高端科技服务提出了更高的要求，增加了更多的科技服务需求，科技服务供给挑战加剧。
（三）科技创新空间大，科技服务领域急需扩大
根据首都科技发展战略研究院发布的《2019中国城市科技创新发展报告》显示，成渝城市群发展指数排名第7，居位中等偏上，科技产出、经济发展等创新绩效指标远不如长三角、珠三角等城市群，仅创新环境潜力较大，设备升级、技术研发与创新等科技创新空间巨大，扩大科技服务半径和专业领域是重大挑战。
四、加速培育成渝地区双城经济圈科技服务业的建议
（一）共建科技服务资源共享平台，集聚科技服务资源
建议借鉴武汉、长沙、合肥、南昌四城市联合共建科技服务资源共享平台，培育打造长江中游城市群科技服务大市场的经验做法，分工建设主门户网站、科技资源服务子平台、技术研发子平台、创业孵化服务子平台、检验检测服务子平台、科技服务机构共享子平台、大型仪器设备共享子平台、科技信息共享子平台、科技金融服务共享子平台、科技人才子平台等功能平台，集成科技金融、创业孵化、科技成果交易、科技资源共享、科技人才培养等科技服务。
（二）打造品牌科技园区，提升科技服务集聚资源能力
建议以中国西部（重庆）科学城和中国西部（成都）科学城为主要阵地，利用地区产业资源和区位优势，打造“成渝一体化品牌科技服务园区”，提升科技服务聚集资源能力，吸引一批国家级科研院所、双一流高校和高科技企业入驻，发挥产业集聚效应，形成高技术企业集群，为培育战略性新兴产业打下基础。
（三）共建成渝地区双城经济圈科技服务业协会，加强行业自律
建议通过共建成渝地区双城经济圈科技服务业协会强化对科技服务业的自律意识和有效监督。形成成渝地区双城经济圈科技服务业的统计指标体系，加强数据、信息的科学统计、规范整理、高效发布、有效利用。发挥行业协会的统计监督、资格认证等相关职责作用，协助相关政府部门构建完善的科技服务业的信息网络，提高政府相关决策效率。
（四）共同举办科技服务业从业人员培训，提高科技服务业人才综合能力
建议依托国家技术转移西南中心-区域技术转移公共服务平台、国家技术转移人才培养基地和重庆技术评估与转移服务中心、重庆易智网，构建产、学、研相结合的人才培养模式，重点根据企业的需要有针对性地培养专业的技术人员与管理人员，共同培养成渝地区双城经济圈技术经理人。培养适合企业、产业发展的多类型人才，大力倡导“点对点、点对面”的科技助推型关系，提高高科技产品成果的转化率。
（五）加大财政鼓励扶持力度，联合建立多元化投资运作模式
建议川渝两地联合设立科技服务业发展产业基金，建立多元的科技服务业投资运作模式，引导民间金融资金进入科技服务业，满足科技服务业的运作需求，减小资金链缺乏而导致研究活动失败的风险。鼓励新兴科技服务企业的发展，给予新兴科技服务企业、中小型科技服务业建设资金、扶持资金、减税免税等财税政策支持，建立龙头企业带动中小型科技服务业的协同发展模式。
选题策划：刘斌、陈勇
执笔：乔万勇、王浩
校核：赵德
审定：刘斌