2020年，海南、上海、深圳、杭州、成都等多个省市频出揽才新政，创新出台多项举措，如海南以市场认可、专业共同体认可和社会认可为基本依据，将高层次人才划分为A、B、C、D、E五个类别，极大地提升了人才吸引力；杭州首创推出“人才码”，支持已认定的人才可通过“扫码”“亮码”享受人才专属服务。在此背景下，重庆还应在市场化人才认定机制构建、人才品牌打造、人才服务水平提升等方面创新出招，打好“组合拳”助力各层次人才集聚。
一、2020年各地揽才新政亮点
2020年，成都、海南、杭州等地在之前的人才政策基础上，聚焦人才安居、人才服务、人才认定、激励保障等方面，不断创新完善人才政策体系，抢占创新制高点。如2020年6月，成都发布人才新政“2.0版”，在全国率先推行“先安居后就业”；9月，海南出台《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》《海南自由贸易港高层次人才认定办法》，分类精准评价和服务管理高层次人才，主要亮点有以下三方面。
（一）破壁垒，创新分类认定标准“引才”
海南、杭州等地均分类建立了符合人才特点、激励人才创新的评价制度。如海南省建立了以市场为导向的人才机制，明确了A、B、C、D、E五类人才标准，并针对热带农业、旅游、哲学社科、工程建筑（工业）设计等15个领域，分类制定了高层次人才认定的专业和社会认定标准体系。上海、杭州聚焦破“四唯”，创新兼容并包的人才评价认定标准，注重以实绩论英雄，如90后快递员李庆恒被杭州认定为高层次人才，网红主播李佳琦被上海认定为特殊人才。
（二）造IP，打造特色引智品牌“聚才”
成都、西安等地着力打造人才招引工作品牌，形成人才工作合力。如成都高新区大力实施“金熊猫”计划，通过出台“金熊猫”人才政策、组建金熊猫“人才学院”、完善“首席招才官”制度、发放“高新金熊猫卡”等一系列措施，搭建人力资源开发体系、人才双创支撑体系、人才品牌营销体系、人才服务体系、人才住房支持体系等，加快吸引海内外高端人才汇聚。西安国际港务区充分发挥自贸试验区优势，积极融入“一带一路”大格局，打造“丝路新C位”人才工作品牌，通过落实政策、搭建平台、优质服务等措施，强化“一带一路”沿线国家和地区人才引进。
（三）巧借力，践行数字服务“留才”
杭州、苏州等地以5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网等新一代数字技术为支撑，深化数字化人才服务举措，创新人才服务应用场景。如杭州西湖区推出人才“云管家”“人才公寓”地图和“栖西”人才码，其中人才“云管家”智慧化服务平台助力人才服务事项“一键办”“掌上办”，“栖西”人才码实现人才“一人一码”多场景同码应用，“人才公寓”地图直观展示西湖区实施“人才乐居”工程成效，切实为各类人才解决发展的后顾之忧。苏州、台州等地将传统的纸质人才卡转换成电子卡，分别推出“智汇苏高新”高层次人才电子服务卡、台州“电子英才卡”等，有效解决纸质人才卡难以保管的问题，实现全程电子化、全时段在线、全域可查验，进一步提高人才服务工作效率。
二、制约重庆人才工作推进的难点问题
目前，重庆市人才引进工作取得了一定成效，但在认定标准、人才服务、人才工作品牌建设等方面与成都、杭州、海南等地区相比仍存在一定差距。一是人才评价机制存在分类评价不足、评价标准单一的情况。重庆的引才政策主要侧重于引进院士、专家、教授等科技创新类人才；高层次人才认定标准较高，最低标准为在海外取得博士学位，且在海外知名高等院校、科研机构、金融机构、世界500强企业等单位具备两年以上工作经历的海外高层次人才以及国（境）外经济金融、科教文卫知名专家；尚未针对电子信息、汽车制造等重点产业领域制定市场化的人才认定标准。二是人才工作品牌知名度有待提升。近两年，通过实施“鸿雁计划”等引才举措，依托英才大会、智博会及人才交流会、招聘会、巡回引才活动等方式大力引才，“近悦远来”的人才品牌形象初步建立，但与成都“金熊猫”、西安“丝路新C位”等人才工作品牌相比，人才吸引力还有待提升。三是人才工作数字化能力有待提升。目前，重庆向高层次人才发放了“重庆英才服务卡”，提供“10+7”的基础服务和专属服务，但在人才管理和服务数字化体系建设方面与成都、深圳等地还有一定差距，需要扩大人才卡的数字化应用场景，进一步为人才提供集成式、智慧化、全流程的优质服务。
三、对重庆实施引才“组合拳”的建议
（一）制定人才市场化认定标准，提升评价精准度
一是制定分领域、分行业的人才分类标准，针对科技、哲学社会科学、文化艺术、教育、医疗卫生、技术技能等领域，及重点行业领域人才发展，制定细分的标准体系，并结合“四新”业态发展，将电竞奖项获得者、网红主播、知名网络作家等尽可能纳入分类目录，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献。二是建立以同行评价为基础的业内评价机制，引入市场评价和社会评价，建立青年人才举荐制度，加快组建青年人才举荐委员会，邀请各行业杰出人才和领军企业高管担任成员，推荐35岁以下的优秀年轻人才，并可直接认定为我市高层次人才，享受相关待遇。三是创新以实绩定人才的评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准，重点考虑将取得相关领域高级职称、高级技师资格的人才和取得相关专业博士学位并具有相应能力、做出实际业绩者纳入高层次人才范畴。
（二）创建“鸿雁悦来”人才工作品牌，增强人才吸引力
一是以IP形象塑造人才品牌，围绕人才工作品牌建设需要，着力打造以“鸿雁悦来”为主题的人才工作品牌，加快构建多元化品牌识别方案，面向全社会公开征集品牌Logo、吉祥物、宣传片等。二是加强全媒体宣传矩阵的打造，充分发挥广播电视、平面媒体等传统媒体作用，整合短视频、自媒体、微信、微博等新媒体宣传渠道，广泛宣传重庆英才“近悦远来”口号，进一步建立多元化品牌传播机制，增强人才工作品牌知名度。三是开展多形式人才品牌活动，策划包括人才活动周、人才论坛、人才交流会等一系列人才品牌活动，积极为人才交流、项目对接提供平台，扩大人才活动在海内外的影响力。
（三）加快推出重庆数字“人才码”，提升人才服务水平
一是推出重庆“人才码”，依托现有“重庆英才服务卡”人才分类标准，拓展完善人才码认定范围和标准，将全市人才码分级，在此基础上分层分类分批推出“重庆人才码”；同时创建“重庆人才码”微信小程序入口，符合人才码申请标准的对象，通过“人才码”入口即可享受配套的金融贷款支持、人才休闲服务、人才创业服务等办事指南的全科服务，实现全市人才“一人一码、一码通办”。二是构建重庆高层次人才专家与管理系统，推动人才工作数据归集、系统整合和流程重构，科学统筹整合子女教育、医疗健康、补贴申领等人才服务内容，将人才服务由线下转向云端，让高层次人才更快更便利地掌握人才政策、了解资源信息。
选题策划：刘斌、陈勇
执笔：邱磊、白宇
校核：刘兰
审定：刘斌