场景是新经济发展的新逻辑。用场景破除技术与实体经济的供需对接矛盾，可以为技术找到商业化应用落点、为产业找到转型升级的解决方案，并为培育新产业拉动城市发展带来新动能。本文深入分析了当前国内应用场景建设趋势以及当前重庆应用场景体系建设存在的主要问题，提出了“积极推进具有重庆特色的‘场景营城’建设”“具有重庆特色的‘场景营城’建设思路”等应用场景体系建设的建议。
一、应用场景的内涵及当前国内建设趋势
应用场景是试验空间、市场需求、弹性政策的复合载体，承载着新技术、新业态、新模式，是推动新经济从概念走向实践，并转换为新动能的关键枢纽。从技术视角看，应用场景是推动创新应用的新孵化平台；从企业视角看，应用场景是寻求改变人类生活方式的新试验空间；从产业视角看，应用场景是推动产业爆发的新生态载体。同时，应用场景能够带动跨界合作及上下游产业链相关企业的汇聚与衍生，能够促进新技术、新产品、新模式的跨界融合创新。
从2018年12月上海首发场景需求清单开始，各省市纷纷意识到前沿技术需要与实体经济融合才能发挥价值，北京、长沙、杭州、成都等多省市均探索发布了面向全球/全国的机会清单：上海部署了4个“100＋”行动目标以推动应用场景助推新经济走向实践。北京围绕人工智能、新一代信息技术和智能制造等高精尖产业领域发布了首批10项应用场景建设项目。长沙于2020年3月围绕智能网联汽车、智慧城市、智慧医疗、区块链等领域发布了124个应用场景。杭州为加快推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，于2020年5月发布了《杭州市新一代人工智能应用场景项目管理办法》。成都积极实施场景供给计划，构建了与新经济发展高度契合的“7大应用场景+N个延伸场景”。现已有10多个城市陆续启动“场景供给热”，场景应用正成为各省市推动经济发展的新动能，抢占新经济发展新增长点的有效途径。
二、当前重庆应用场景体系建设存在的主要问题
为落实重庆市发展数字经济推进大会的重要部署，高质量高水平推进重庆市国家新一代人工智能创新发展试验区建设，2020年6月，市科技局围绕“智造重镇”“智慧名城”建设战略发布了人工智能十大应用场景，以点带面推动人工智能产业全面发展。但是，相较于国内其他应用场景建设先进省市，重庆市应用场景建设还存在以下方面不足：
（一）以企业需求为核心的场景发布机制尚未健全
从企业视角看，应用场景是寻求改变人类生活方式的新型试验空间。成都高新区建立了应用场景机会清单发布机制；2020年长沙向全市征集了一批软件和信息技术服务业应用场景，并且每年定期发布《长沙市软件和信息技术服务业应用场景清单》。相较而言，当前重庆市的场景建设还停留在以人工智能为核心的产业领域，尚未形成以科技型企业需求为核心的场景清单发布机制。
（二）场景尚未覆盖战略性新兴产业主要发展领域
当前国内已有10多个城市陆续启动“场景供给热”，但主要还是围绕“人工智能+”进行，重庆现阶段应用场景也仅停留在以人工智能为核心的产业领域。党的十九大报告中指出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”，为应用场景体系的建设指明了方向。因此，重庆可以创新性地研究和发布除“人工智能+”以外的数字经济等战略性新兴产业主要发展领域场景需求清单。
（三）应用场景建设系列发布及管理流程尚未健全
目前，成都提出了树立独角兽或行业领军企业“城市合作伙伴”概念，在城市建设、社会治理等领域已发布了两批城市机会清单，提出从“城市级、产业级、企业级”三个能级层次开展“场景营城”，目标是从宏观、中观、微观的角度形成整座城市的场景矩阵。当前重庆尚未建立具有重庆特色的应用场景建设理念及格局，缺乏对应用场景建设的前置评估、供需对接、评估督查等一系列建设及管理流程。
三、关于建设具有“重庆特色”应用场景体系的建议
针对当前重庆应用场景体系建设存在的主要问题，特提出以下五个方面重庆特色化应用场景体系建设的建议：
（一）积极推进具有重庆特色的“场景营城”建设
机会清单最大的特点在于将城市发展需求可视化。针对重庆市新经济发展领域，可以参考成都市提出的“场景营城”理念，推动具有重庆特色的多元化应用场景建设。深化对应用场景及其作用的认识，围绕医疗健康、政务服务、智慧交通、城市管理等重点领域，遴选推出新一批质量高、推广性强的应用场景，形成重庆市“城市机会清单”，以广撒“英雄帖”、建立城市“英雄榜”的方式，为投资者、企业和人才提供创造新供给、满足新需求的入口和机会，将场景建设作为未来重要的城市发展战略。
（二）聚焦“数字经济”持续营造产业级应用场景
聚焦数字经济等战略性新兴产业领域，打造产业级应用场景，加强数字安全基础设施建设。丰富数字经济应用场景向农业、工业、社会治理、金融等领域纵深发展，打造以“大数据+”“5G+”等为核心的高技术含量、高附加值开放型产业体系。
（三）强化企业层面应用场景的推广服务及应用
强化资源整合与数据共享，打破部门间、区域间壁垒，提供场景应用平台，提高应用场景“含金量”。为科技型企业，特别是科技型中小微企业技术创新应用提供有利条件。通过科技型企业间的同台竞技以及技术产品中的比选等机制，加强应用场景推广，跟踪关注进入场景的科技型企业发展情况，优化支持服务举措，促进技术迭代更新。
（四）持续打造应用场景示范基地及场景试验区
围绕新制造、新零售、新文创、新供应链等“蓝海空间”，打造创新应用实验室、未来场景实验室，实施场景示范工程。将西部（重庆）科学城作为新应用、新模式、新场景的试验区，推动新技术、新模式、新业态的融合创新与验证落地。支持企业数字化赋能，在西部（重庆）科学城搭建大规模、高精度模拟与算力平台，推动大数据、物联网、人工智能等技术的落地应用，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景。
（五）建立重庆市应用场景工作机制及管理体系
一是加快建立重庆市应用场景前置咨询评议、供需对接、评估督查等工作机制，不断优化政策环境，做好宣传和培训工作，为加快应用场景建设营造良好氛围。二是建立应用场景建设项目社会发布机制，将应用场景以项目化、指标化、清单化方式向社会发布，遴选优势企业参与应用场景项目，跟踪关注进入场景的企业发展情况。三是鼓励社会各界对数据资源进行挖掘、分析和开发利用，充分释放数据的商用、民用、政用价值。四是制定《应用场景项目管理办法》，最大程度发挥应用场景支撑新经济发展的作用。
选题策划：刘斌、陈勇
执笔：王超超
校核：徐翔
审定：刘斌