全国双创指数排行榜正式出炉
从国家信息中心下属的大数据公司国信优易数据有限公司（简称“国信优易”）和《每日经济新闻》首次联合发布的《全国17城市双创指数排名》来看，北京、上海、深圳双创指数连续两年排名前三，处于第一梯队，而“新一线城市”成都则力压一线城市广州，位居总指数榜第四名，雄踞中西部第一，同时分项指数中的双创能力、双创环境分指数仅次于北京。
此报告从双创政治经济、社会环境、双创企业等不同维度，构建了一套具有科学性、严谨性、相关性和可比性的指标体系，并运用海量数据计算得出结果。
2016年4月25日，李克强总理在成都菁蓉小镇考察时曾指示“要把双创指数做成政府决策的重要参考依据”。
此次发布的榜单，将双创环境、双创活力、双创能力、双创成效4个与双创关联度最大的影响因素作为一级指标，以此衡量全国17座城市创新创业情况和变化趋势。
为什么选择这17座城市？2016年，国务院办公厅公布了首批双创区域示范基地，这批示范基地所在的17个城市当然是创业首选。
在指标体系中，双创环境包含创业服务、政策环境、营商环境等，双创活力主要关注新增企业数量、高校毕业生创业人数等，双创能力包括高学历人数、创新投入等，双创成效则包含城市实现的经济效益和社会效益。各项指标综合得分越高的城市，自然意味着创新创业成绩亮眼或前景向好。
先来看2017年17个城市双创指数整体排名情况。从总指数来看，17个城市呈现三阶梯队形态。其中，北京、上海、深圳占据前三位，且分值均在100分以上，远高于其他14个城市，构成第一梯队；成都、广州分列第四、第五位，一起组成了第二梯队；重庆、杭州、武汉、天津引领第三梯队。
从2016年和2017年城市双创指数排名变化情况看，北京、上海、深圳、成都城市双创稳步推进，两年均稳居17个城市前4名。榜单称，北京、上海、深圳基于自身相对成熟的创业条件和创业氛围，成为创新创业的领军城市；成都则受惠于当地政府的支持、人才和资金的储备及投入居第四位。
17个城市中名次较2016年上升的有4个，分别是广州、杭州、西安、常州，均上升了1个名次；相比之下，重庆、武汉、长沙、沈阳较2016年名次均下降了1个名次。
对比：北京双创能力占优、活力欠佳
从创新的角度讲，人才和知识的空间聚集可以加速传播和交流，更能激发创新思维。从创业的角度讲，越是人口集中、经济发达的大城市，其市场空间也更大。
在这两方面来看，北京的双创指数排第一毫无悬念，不仅综合排名第一，而且4项分指数中双创能力、双创环境和双创成效3项均为第一。2017年北京双创指数得分127.44，其中，双创能力分指数对总指数的贡献过半，为55.75%。而且，在双创能力排名中，北京双创能力指数较其他城市遥遥领先。
高级人才资源储备丰富、双创人力、财力投入力度大是北京双创能力领先的主要因素。在人才的聚集方面，国信优易统计的数据显示，在17个城市中，2017年北京高学历人数最高达到97.29万人，超过排名其后的成都、深圳、上海三个城市高学历人数之和。北京的高等院校数量及知名院校占比在17个城市中均位列第一。在资金方面，2017年，北京的政府科学技术支出为473.45亿元，同样大幅高于其他16个城市。
不过，可能正是由于北京高学历人才、资金、大型企业集中，创新创业过程中竞争激烈的缘故，北京的双创活力反而不高。从排名看，北京双创活力在17个城市中仅排在第四，从指数结果看，北京大幅低于排在前两位的深圳和上海。
在当前的双创热潮下，新增企业数量、中小企业数量更能体现一个城市的双创活力，在这点上，北京明显不占优势。
数据显示，2017年北京上市公司数量过千，远远高于其他城市上市公司数。但北京新增企业数量30余万家与上海、和深圳相比，并无明显优势。2017年北京中小企业比例在17个城市中也处于中下游。同时受央企国企扎堆和北京常住人口基数较大的双重影响，每万人中所拥有的私营企业数量（CPEA指数）为159.37家，在17个城市中相对靠后。
未来：成都等新一线城市双创潜力足
俗话说：尺有所短，寸有所长。正如上述不同城市双创各有所长、也各有所短，即便是高居综合指数排行榜首位的北京，也不一定适合所有创业者。
从不同需求来看，如果创业者更偏好于创业环境和创业便利度，可以选择营商环境有相对优势的城市；如果是刚毕业的大学生，则可以选择双创活力强的城市；如果缺少的是资金或者人才，则可以选择双创能力有优势的城市，并根据人才缺失更有针对性地选择创新资源丰富的城市；如果资金短缺，则更有针对性地选择创新投入中资金投入有相对优势的城市。
如果一线城市北京、上海、深圳创业竞争过于激烈，不妨看看竞争力度稍欠激烈，但双创潜力好的城市，比如“新一线城市”成都等。
作为建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都双创指数排在所有中西部城市之首。2017年成都双创指数得分85.26，较2016年上升14.78个百分点，其中双创活力分指数对总指数的贡献过半，为50.19%，双创能力、双创环境分指数的贡献均过两成。
在双创能力方面，北京居首，第二位便是成都。这意味着成都拥有的高级人才资源储备丰富，双创人力、财力投入力度大。
在双创环境方面，成都在17个城市中同样仅次于北京，其中成都的政策环境居17个城市首位。这表明成都市对创新创业的引导和扶持力度强，创业服务机构的建设情况好，社会对创新创业的关注程度高。
四川省委常委、成都市委书记范锐平今年5月也特别讲到：“山高人为峰，时势造英雄。成都新一轮发展，既让成都站上了崭新的平台，也必将为广大创客提供更为宽阔的平台。今天，蓉城大地创新创业，其时已至，其势已成，只要扎根川蜀大地，深耕天府沃土，就一定能站上创新创业的风口，舞出别样精彩的人生。”
实际上，除了成都，其他新一线城市的数据也比较亮眼，比如，双创活力排名上升最快的是西安，较2016年上升5个名次，2017年排在17个城市中第8名。西安每万人中所拥有的私营企业数量指标，2016年排名末位，根据预测，该指标2017年有望挤进前十。
创新创业最终需要体现在经济社会发展效益上，最后再来看看17个城市双创成效比较。北京、上海双创成效排前两位，反映出该地区企业双创社会效益明显、区域科技发展较快以及区域经济发展良好。在双创成效方面上升最快的是深圳和合肥，分别上升三位和两位。
双创成效指标反映城市前期的双创投入等情况在当期的产出结果。因投入对产出有滞后效应，目前双创能力、双创环境、双创活力提升较快的成都、广州等城市，未来几年的双创成效也有望明显提升。
（来源：每日经济新闻 编辑：文雷）