一、区县双创指数评价结果

根据各区县2021年第一季度双创指数的综合得分，可将全市38个区县划分为4类：

第一类：双创指数得分在80分以上的区县有1个，为渝北区。

第二类：双创指数得分在70—80分的区县有6个，璧山区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、大渡口区、渝中区。

第三类：双创指数得分在60—70分的区县有18个，分别为：南岸区、南川区、永川区、长寿区、北碚区、綦江区、铜梁区、江津区、万州区、荣昌区、巴南区、奉节县、开州区、梁平区、潼南区、大足区、石柱县、垫江县。

第四类：双创指数得分在60分以下的区县有13个，为合川区、黔江区、酉阳县、忠县、武隆区、秀山县、云阳县、城口县、涪陵区、丰都县、巫山县、巫溪县、彭水县。

图1 双创指数分布地图

图2 2021年第一季度较2020年第4季度双创指数提高百分点

图3 38个区县双创指数

二、区县双创指数一级指标评价结果

（一）双创基础评价结果

从全市总体比较情况来看，重庆整体双创基础建设较去年数据进一步加强。璧山区、大渡口区、南川区在2021年一季度中双创基础成果突出，璧山区、大渡口区增长趋势显著。城口县、秀山县、丰都县在双创基础方面的表现偏弱。

其中，双创基础指数排名第一位的为璧山区，本次指数值为35.92分。对比该区2020年全年双创活力指数：2020年一季度19.95分，排名13；2020年二季度19.67分，排名16；2020年三季度19.88分，排名17；2020年四季度19.88分，排名15，排名趋势上升明显。本次排名靠前的主要原因是：创新主体增量明显，该区2021年一季度新增科技型企业数量为81家，新增孵化企业5家，增量数据在全市范围内名列前茅；活动宣传数量开展较多，该区一季度新开展区（县）级及以上科技活动数量6次，新开展区（县）级及以上科技宣传活动数量14次，本季开展活动数量在全市名列前茅。双创指数并列第一的大渡口区，对比该区2020年全年双创活力指数：2020年一季度16.64分，排名38；2020年二季度16.82分，排名38；2020年三季度17.25分，排名37；2020年四季度18.34分，排名27，该区排名趋势上升明显。本次排名靠前的主要原因是：创新主体增量较多，该区2021年一季度该区新增孵化企业31家；活动宣传举办情况较好，该区一季度新开展区（县）级及以上科技活动数量40次，新开展区（县）级及以上科技宣传活动数量53次，新增数据均高于全市其他区县。双创基础指数第三位为南川区，本次指数值为32.01分。对比该区2020年全年双创活力指数：2020年一季度19.66分，排名16；2020年二季度19.91分，排名14；2020年三季度18.51分，排名26；2020年四季度17.25分，排名38，该区排名波动较大。本次排名靠前的主要原因是：创新主体增量较多，该区一季度新注册企业数环比增长率2.37%，新增科技型企业数量为3家，新增孵化企业3家；活动宣传举办情况较好，新开展区（县）级及以上科技活动数量13次，新开展区（县）级及以上科技宣传活动数量17次。

城口县、秀山县、丰都县在双创基础方面的排名靠后。丰都县的双创基础指数值最低，仅为21.88分，对比该区2020年全年双创活力指数：2020年一季度18.31分，排名32；2020年二季度18.55分，排名27；2020年三季度19.97分，排名16；2020年四季度22.79分，排名4，本次排名大幅下降。造成包括丰都县三区县双创基础指数较低的主要原因是：本季度新注册企业数增长率较低，新增孵化企业数量较少，开展区（县）级及以上的科技活动与科技宣传活动较少。建议：着重培育科技型中小企业，进一步推进科技创新平台建设；积极开展区（县）级及以上的科技活动与科技宣传活动，激发双创活力，夯实创新基础。

图4 38个区县双创基础指数

图5 2020年1-4季度和2021年1季度双创基础（活力）指数排名情况

（二）双创环境评价结果

从全市总体比较情况来看，全市总体双创环境相比去年第4季度进步趋势明显。2021年一季度，江北区、长寿区、渝北区的双创环境指数相对较好，特别是江北区，双创环境指数连续多个季度排名第一；长寿区双创环境增幅明显，且有持续增强趋势；武隆区、彭水县、巫溪县的双创环境有待改善。

其中，双创环境指数排名第一位的是江北区，本次指数值为26.38分，对比该区2020年全年双创环境指数：2020年一季度33.14分，排名1；2020年二季度36.33分，排名1；2020年三季度34.67分，排名1；2020年四季度39.03分，排名1，该区双创环境建设情况较好，连续5个季度排名全市第1。本次排名靠前的主要原因是：双创社会关注度较高，该区一季度新增创新创业类词频搜索量69750357条，新增政策类词汇搜索量为32320837条；金融支持情况较好，新增知识价值信用贷款再贷余额/到位基金数5件；政策环境情况良好，知识产权侵权保护程度为1，该区双创环境建设具有示范性。双创环境指数排名第二位的为长寿区，指数值为21.81分，对比该区2020年全年双创环境指数：2020年一季度23.25分，排名22；2020年二季度24.70分，排名16；2020年三季度26.12分，排名12；2020年四季度31.84分，排名4，该区双创环境提升趋势明显。本次排名靠前的主要原因是：金融支持情况较好，新增知识价值信用贷款再贷余额/到位基金数11件，数据亮眼。双创环境指数第排名第三位的为渝北区，指数值为21.68分，对比该区2020年全年双创环境指数：2020年一季度31.71分，排名3；2020年二季度35.50分，排名2；2020年三季度34.28分，排名2；2020年四季度36.28分，排名2，该区指数一直保持稳定、靠前。该区一季度在知识产权保护领域成绩较为出色，知识产权侵权保护程度为1648，在全市区县范围具有示范性。

武隆区、彭水县、巫溪县在双创环境方面的排名靠后。其中，巫溪县的双创环境指数值最低，仅为14.52分，对比该区2020年全年双创环境指数：2020年一季度17.72分，排名37；2020年二季度20.02分，排名30；2020年三季度17.80分，排名37；2020年四季度20.10分，排名37，该县指数持续靠后，新增创新创业类词频搜索量仅4063498条，新增政策类词汇搜索量仅为2888462条，且该县未提供有效的金融与政策环境支持。造成包括巫溪县三区县双创环境指数较低的主要原因是：本季度社会关注度较低，新增金融支持较少，政策环境仍需改善。建议：加大金融支持力度和知识产权保护程度，完善知识价值信用贷款体系；完善相应的双创政策，提升社会关注度，以维护金融环境、社会环境和政策环境。

图6 38个区县双创环境指数

图7  2020年1-4季度和2021年1季度双创环境指数排名情况

   （三）双创成效评价结果

从全市总体比较情况来看，本季度全市双创成效指数均取得较好成绩，特别是渝北区、九龙坡区、沙坪坝区的双创成效指数提升明显；梁平区、合川区、涪陵区的双创成效指数排名靠后，双创成效有待改善。

其中，双创成效指数排名第一位的为渝北区，指数值为35.01分，对比该区2020年全年双创成效指数：2020年一季度23.48分，排名1；2020年二季度21.99分，排名2；2020年三季度25.42分，排名1；2020年四季度22.58分，排名1，渝北区双创成效建设情况较好，连续5个季度排名全市排名靠前。本次排名靠前的主要原因是：创新成果较为突出，该区一季度新增发明专利申请量为478件，新增科技成果登记数为15件，新增技术合同成交额1733万元，新增创业投资项目数33件，各项指标在全市范围内名列前列；就业潜力出色，新增就业岗位236712个，该数据为全市第1名。双创成效指数排名第二位的为九龙坡区，指数值为32.15分，对比该区2020年全年双创成效指数：2020年一季度21.80分，排名2；2020年二季度19.48分，排名5；2020年三季度20.08分，排名5；2020年四季度19.41分，排名6，该区排名较为稳定、靠前。本次排名靠前的主要原因是：创新成果情况较好，该区一季度新增技术合同成交额462万元，创业投资项目数46件，数据亮眼；就业潜力较好，新增就业岗位122628个。双创成效指数排名第三位的为沙坪坝区，指数值为28.67分，对比该区2020年全年双创成效指数：2020年一季度20.52分，排名6；2020年二季度22.52分，排名1；2020年三季度19.96分，排名6；2020年四季度20.31分，排名3，该区全市排名持续靠前。本次排名靠前的主要原因是：该区一季度新增发明专利申请量356件，新增技术合同成交额812万元，新增就业岗位85128个。

梁平区、合川区、涪陵区在双创成效指数的排名靠后。其中，涪陵区的双创成效指数值最为靠后，仅为17.30分，且该区在科技成果登记数和技术合同成交额上没有新增数据。造成三区县双创成效指数较低的主要原因是：本季度新增发明专利登记数量不足、新增技术交易合同交易量较少、创业投资项目数不足、提供创业岗位较少。建议：持续重视科技创新，推进成果转化，进一步促进创业投资持续健康发展；深入整合社会资源，完善创业投资环境，挖掘创业就业潜力。

图8 38个区县双创成效指数

图9  2020年1-4季度和2021年1季度双创成效指数排名情况

三、区县双创指数与去年对比情况

（一）总体情况

对比2021年一季度与去年数据，全市有30个区县的双创指数得分较上季度均有所提升。本季度渝北区双创指数得分在全市排名第一，具体得分情况基本与去年第4季度持平。双创指数得分增幅较大的区县分别有：璧山区、九龙坡区、大渡口区、南川区、北碚区、綦江区、铜梁区、江津区、万州区、奉节县、开州区、石柱县、酉阳县、城口县，其中南川区增幅最大，增加了15.49分，增长幅度高达28.97%，其中璧山区排名增幅较大，因双创基础建设出色跃为本季度双创指数排名2；双创指数得分降幅明显的区县分别有：江北区、秀山县、奉节县、涪陵区，其中江北区降幅最大，降低了7.91分，降幅为9.78%，其中秀山县的排名下降较大，降为本季度双创指数排名31位。

图10 38个区县双创指数连续两季度得分变化情况

对比2020年1-4季度和2021年1季度双创指数排名情况，2021年1季度各区县双创建设情况稳中向好，各区县排名变化幅度较小。各个区县创新基础（活力）、环境、成效指数得分有明显的上升趋势。但受新冠疫情后续影响，全市新增就业岗位环比减少约12.15%，总体降幅趋于平稳。

图11 2020年1-4季度和2021年1季度双创指数排名情况

（二）典型区县分析

渝北区本季度双创指数得分88.33分，该区双创指数连续多季度位列各区县第1名。与2020年第4季度相比，该区双创指数从88.37分下降为88.33分，数据基本与上季度持平。从渝北区一季度双创指数的三个一级指标的得分情况来看：该区双创基础指数为31.65分，全市排名第4位，新增科技型企业75家，仅次于排名第一的璧山区，为持续激发双创活力、提升双创基础指数，建议渝北区持续开展区（县）级及以上科技活动与科技相关宣传活动，进一步夯实双创基础；该区双创环境指数21.68分，全市排名第3位，新增创新创业类词频搜索量18669402条，新增政策类词汇搜索10130748条，知识产权侵权保护程度为1648，数据亮眼，建议持续提升双创社会关注度，进一步营造良好的双创环境；该区双创成效指标上成果突出，得分35.01位居全市第1位，创新成果与就业数据在全市范围内具有示范性。从具体指标变化情况来看，该区在2021年一季度，新注册企业数14505家，众创空间数量42家，城镇新增就业人数约70000人，新增就业岗位387674个，双创成效显著。

南川区本季度双创指数得分为68.94分，较2020年第4季度，增加15.49分，增幅高达28.97%，对比2020年整年排名，排名数据提升明显。从南川区一季度双创指数的三个一级指标的得分情况来看：双创基础指数、双创环境指数、双创成效指数均呈上升趋势。其中双创基础进步最为明显，得分32.01分。主要原因为该区本季度积极开展区（县）级及以上科技活动和科技宣传活动，极大激发了双创活力，并且该区新增科技型企业3家，新增孵化企业3家，进一步夯实了双创基础，建议南川区制定相应双创支持政策，继续提升双创社会参与度，持续激发企业双创活力；该区双创环境指数得分16.41分，排名从第23位上升到第22位，双创成效指数得分20.52分，全市排名24位，在全市区县范围内皆为中游水平，建议南川区完善双创金融支持，完善知识价值信用贷款体系。同时，优化南川区双创政策环境，增加保护知识产权侵权力度，以保护双创环境和双创成效。南川区从具体指标变化情况来看，2021年一季度，新注册企业1800家，环比增长率为2.38%；新增就业岗位3922个。

江北区本季度双创指数得分为73分，较2020年第4季度，降低了7.91分，降幅为9.78%，对比2020年整年排名，排名数据较为稳定、靠前。造成本季度双创指数得分下降的主要原因是双创基础与双创成效得分较为靠后。从江北区一季度双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创基础指数26.20分，排名第14位，全市排名中游；双创环境指数26.38分，全市排名第1位，但较上季度指数数据有所下降；双创成效得分仅为20.42分，得分排名为第26位，全市排名较为靠后。建议江北区下一步着重双创基础建设，加强中小型科技企业培育；深入整合社会资源，促进科技成果转化，继续深挖创新创业带动就业的潜力。从具体指标变化情况来看，2021年一季度，江北区新注册企业4310家，环比降幅为0.06%，新增政策类词汇搜索量为32320837条，但新增就业岗位环比降幅为0.71%，且暂无科技成果登记情况。

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