一、区县双创指数评价结果

根据各区县2020年第4季度双创指数的综合得分，可将全市38个区县划分为4类：

第一类：双创指数得分在80分以上的区县有2个，为渝北区、江北区。

第二类：双创指数得分在70—80分的区县有3个，沙坪坝区、南岸区、渝中区。

第三类：双创指数得分在60—70分的区县有11个，分别为：长寿区、九龙坡区、秀山县、璧山区、大渡口区、涪陵区、北碚区、荣昌区、江津区、巴南区、永川区。 

第四类：双创指数得分在60分以下的区县有22个，为万州区、丰都县、綦江区、潼南区、铜梁区、大足区、合川区、奉节县、云阳县、梁平区、黔江区、忠县、垫江县、彭水县、巫山县、开州区、南川区、武隆区、巫溪县、石柱县、酉阳县、城口县。

图1双创指数分布

图2 2020年第4季度较2020年第3季度双创指数提高百分点

图3 38个区县双创指数

二、区县双创指数一级指标评价结果

（一）双创活力评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第4季度，渝北区、沙坪坝区、秀山县、丰都县的双创活力突出，其中，双创活力指数最高的为渝北区，指数值为29.51；梁平区、垫江县、武隆区、南川区在双创活力方面的表现偏弱，其中，南川区的双创活力指数值最低，为17.25。具体原因为：双创活力指标分为企业活力、新型双创载体、人才活力三个二级指标，其中企业活力指标分为新注册企业数、新注册企业环比增长率两个三级指标，2020年第4季度南川区新注册企业数1684户，得分为3.28，低于平均数3.58，新注册企业数环比增长-39.8%，得分2.84，远低于平均数4.03，为所有区县里的最低值，双创活力指标的其余两个三级指标新型双创载体和人才活力指标的得分均低于平均数。因此建议南川区加强双创活力各方面的建设，尤其是保障新注册企业数量保持稳定增长。

从连续两个季度双创活力指数提高的百分点来看，38个区县平均0.70%，由于部分区县双创活力指数增幅较大，导致全市双创活力指数整体上升相对明显，其中有18个区县的双创活力指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创活力指数增幅较大的有：秀山县、丰都县、荣昌区、长寿区、巫山县，其中秀山县增幅最大，双创活力指数增幅为27.83%，具体原因为：秀山县在2020年第四季度中新注册企业数4248户，得分为4.28，高于平均数，环比增长162.9%，得分为8.31，远高于平均分，为所有区县中的最高分，新型双创载体指标的得分略低于于平均分，人才活力指标得分则远高于平均分。相比较秀山县在2020年第三季度中，双创活力指标的三项三级指标低于平均数或与均数持平。丰都县和巫山县2020年第四季度双创活力指数的大幅增长也皆因两县在2020年第四季度的新增企业环比增长率有大幅的提升；双创活力指数降幅较大的有：渝北区、大足区、梁平区、涪陵区、合川区，其中合川区降幅最大，双创活力指数降幅为15.78%。合川区出现这种现象的具体原因为：合川区2020年第四季度新注册企业环比增长率得分为3.3，远低于平均数，相较于合川县在2020年第三季度中，此项的得分为6.55，是造成合川县在2020年第四季度中的双创活力指数大幅降低的主要原因。建议合川区保障新注册企业数的稳定增长。

图4 2020年第4季度较2020年第3季度双创活力提高百分点

图5 38个区县双创活力指数

（二）双创环境评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第4季度的双创环境相对优良，其中，双创环境指数最高的为江北区，指数值为39.03；开州区、酉阳县、巫山县、巫溪县、城口县的双创环境有待改善，其中，城口县的双创环境指数值最低，为20。

从连续两个季度双创环境指数提高的百分点来看，38个区县平均增长了0.71%，全市双创环境指数整体有所上升，其中有19个区县的双创环境指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创环境指数增幅较大的有：长寿区、城口县、南岸区、荣昌区、巫溪县。其中长寿区增幅最大，双创环境指数增幅为21.89%，其增幅较大的指标为社会关注度，指数值较3季度增长了43.47%；双创环境指数降幅较大的有：江津区、黔江区、涪陵区、云阳县、万州区。其中万州区降幅最大，双创环境指数降幅为20.23%，其降低幅度较大的指标为社会关注度，指数值较第3季度降低了29.4%。巫山县的双创环境指数较低，巫山县双创活力指数比较高，出现了较为矛盾的现象，其原因主要为：双创环境指标包括了经济基础、社会关注度和政策环境三个二级指标，其中，经济基础指标包括人均GDP和R&D经费占GDP比重两个三级指标，与双创活力的评价指标内容不同。巫山县在2020年第四季度中，人均GDP和R&D经费占GDP比重两个三级指标得分均远低于均数，其余两个二级指标社会关注度和政策环境均低于均数。因此巫山县可以加大R&D经费的投入来提高双创环境指数。

图6 2020年第4季度较2020年第3季度双创环境提高百分点

图7 38个区县双创环境指数

（三）双创成效评价结果

从全市总体比较情况来看，2020年第4季度，渝北区、璧山区、沙坪坝区、南岸区、秀山县的双创成效显著，其中，双创成效指数最高的为渝北区，指数值为22.58；石柱县、忠县、开州区、城口县、酉阳县的双创成效较低，其中，酉阳县的双创成效指数值最低，为13.05。

图8 2020年第4季度较2019年第3季度双创成效提高百分点

从连续两个季度双创成效指数提高的百分点来看，38个区县平均提高1.16%，全市双创成效指数呈增长趋势，其中有16个区县的双创成效指数增长幅度高于平均分。从全市来看，双创成效指数增幅较大的有：秀山县、大渡口区、巫溪县、巫山县、彭水县，其中秀山县增幅最大，双创成效指数增幅为51.22%，其增长幅度较大的指标为就业潜力，指数值较3季度增长了104.2%；双创成效指数降幅较大的有：永川区、城口县、丰都县、渝北区、綦江区，其中綦江区降幅最大，双创成效指数降幅为15.87%，其降低幅度较大的指标为就业潜力，指数值较3季度降低了27.22%。

图9 38个区县双创成效指数

三、区县双创指数与上季度对比情况

（一）总体情况

图10 38个区县双创指数连续两季度得分变化情况

相比2020年第3季度，2020年第4季度全市有16个区县的双创指数得分较上季度有所提升。2020年第4季度，渝北区双创指数得分在全市排名第一，但得分有所下降，从3季度的91.47分下降到88.37分。双创指数得分增幅较大的区县分别有：秀山县、长寿区、荣昌区、大渡口区、巫山县，其中秀山县增幅最大，增加了11.97分，增长幅度达到22.42%；双创指数得分降幅明显的区县分别有：涪陵区、万州区、合川区、九龙坡区、黔江区，其中涪陵区降幅最大，降低了7.88分，降幅为11.33%。

（二）典型区县分析

渝北区双创指数得分88.37，位列各区县第1，与3季度相比，双创指数得分有所下降，降幅为3.39%。从渝北区双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创环境指数得分有所上升，得分增幅为5.83%，双创环境指指数得分位居全市第2，为36.28。其中双创活力和双创成效指数得分有所下降，降幅分别为7.12%、11.15%，指数得分分别为29.51、22.28，仍均位居全市第1。从具体指标变化情况来看，2020年第4季度，渝北区新注册企业数14505家，位居全市第1，但环比下降率为7.47%。众创空间数量（42家）和国家级众创空间数（10家）均位列全市第1，新增就业岗位数位居全市第1，环比下降28.72%。

秀山县双创指数得分为65.33，较3季度双创指数得分增长了11.97，增幅为22.42%。从秀山县双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创活力指数、双创成效指数、双创成效指数均呈上升趋势。其中，双创成效指数增幅最大，得分增幅为51.22%，得分排名从第24位上升到第1位；双创活力指数得分增幅为27.83%，得分排名从第17位上升到第1位；双创环境指数得分增幅为0.13%；从具体指标变化情况来看，2020年第4季度，武隆区新注册企业4248家，环比增长率位162.87%；新增就业岗位2098个，环比增长率为163.90%。

涪陵区双创指数得分61.66，较3季度双创指数得分下降了7.88分，降幅为11.33%。从涪陵区双创指数的三个一级指标的得分情况来看，双创环境指数、双创成效指数均有所回落。其中，双创环境指数降幅最大，得分降幅为15.03%，得分排名从第7位下降到第36位；双创活力指数得分降幅为14.36%，得分排名从第2位下降到第37位。双创活力指数得分降幅为0.69%，得分排名从第3位下降到第21位。从具体指标变化情况来看，2020年第4季度，涪陵区新注册企业3056家，环比降幅为9.21%，新增就业岗位19778个，环比降幅为11.34%。

重庆区县双创指数报告研究小组

刘  斌  重庆市科学技术研究院    副院长/研究员

        重庆科技发展战略研究院  执行院长

陈  勇  重庆科技发展战略研究院  常务副院长/研究员

徐  翔  重庆科技发展战略研究院  副院长/高级工程师

刘  兰  重庆科技发展战略研究院  副总经理/高级工程师

王超超  重庆科技发展战略研究院  部长/助理研究员

张  欣  重庆科技发展战略研究院  部长/助理研究员

李政刚  重庆市科学技术研究院    研究员

刘  朝  重庆大数据研究院        总经理/高级经济师

傅正超  重庆科技发展战略研究院  助理研究员

余凯迪  重庆科技发展战略研究院  助理研究员