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李佐军 新动能驱动新经济

更新日期:2016/11/2 11:05:25   

10月29日,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军研究员在由国务院发展研究中心指导,中国发展出版社等机构主办的“国研智库论坛2016·湘江论坛暨世界休闲农业与乡村旅游峰会”上表示,中国经济发展进入新常态,已经进入由新动能驱动新经济的时代。

他说,新常态意味着中国经济的发展速度、经济结构、消费需求均发生重要转向。其中,经济增长速度从两位数逐步转换至平稳的个位数增长;经济结构中,第三产业占GDP的比重逐步上升,同时城镇化率不断上升,中国经济正在由原来的粗放型发展模式转向集约型新发展;消费结构正在由原来主要满足“吃、穿、住、行、用”转向“学、乐、康、安、美”。同时,形成了新的制度环境,更多地发挥市场的配置作用这一政策基准被空前力度地强调。

李佐军认为,新经济主要有十大特征。

第一,新主体。新主体指创新型企业和个人(比如创客),还有新的商业组织(比如电商、微商等)。

第二,新产业。信息产业、智能制造业、文化创意产业、休闲农业、创意农业等都在此列。

第三,新产品。新经济必须开发新产品或新服务。新产品通常具有高附加值、多功能,且满足个性化需求,有的还有多种新的表现形态。

第四,新业态。新业态主要是指商业业态,原来指商场,后来出现超市、便利店,现在还有电商、直销等各种新业态。

第五,新要素。新要素包括三点:一是新技术。新经济需要依赖互联网技术、云计算、大数据等新技术;二是新的资金来源。现在通过互联网技术途径获得新的资金来源已经屡见不鲜;三是新人才,发展新经济必须依靠拥有高素质、新理念、具备国际视野的新人才。

第六,新模式。新模式具体表现在P2P、O2O、B2B、C2C等,还包括众创、众包、众扶、众筹等。

第七,新理念。新经济要具备共享理念,滴滴打车、普惠金融正是践行了这样的理念。将来还有更多行业、更多产品需要共享理念发展。

第八,新组织。要注意推进组织的网络化、扁平化,建立新的组织自我管理机制。

第九,新制度。发展新经济,必须制定完善的、适应新经济发展需要的法律、法规、标准等制度。

第十,新治理。发展新经济,还要推进治理,尤其是政府的治理,治理也要有新的手段和方式。

李佐军表示,新经济发展由主要依靠需求侧出口、投资、消费三驾马车促增长,转向更多依靠供给侧改革。供给侧动力可以概括为“三大发动机”,即制度变革、结构优化和要素升级,对应着改革、转型、创新三个方面。其中,制度变革是指改革,结构优化包括新型工业化、新型城镇化、区域经济一体化、国际化等,要素升级表现为技术进步、人力资本提升、知识增长、基础设施升级以及各种要素的信息化改造等。

从需求内部动力来看,也要实现新的转换。由原来主要依靠外需转向主要依靠内需,由原来主要依靠投资转向主要依靠消费,由原来主要依靠政府投资转向主要依靠社会投资或民间投资。

李佐军说,改革分为两个层面。一是重大制度性的改革,比如产权制度改革、国有企业改革、政府制度改革、土地制度改革、司法制度改革,通过这些改革形成新的动力。二是可以按照时间推进,减税、推进财税制度、预算制度改革;推进政府机构改革、行政体制改革、工商登记注册制度改革;建立权力清单制度、责任清单制度、负面清单制度;推进垄断行业改革、国有企业改革;推进新型城镇化、新型工业化等等。

在发言中他还谈到,创新有三大动力。一是培育创新主体,包括创新型企业、创新型个人、创新型区域、创新型科研院所、创新型国家平台、创新型政府;二是推进全面创新,包括技术创新、产业创新、产品创新、业态创新、模式创新、管理创新、服务创新、市场创新等。三是推进全程创新,包括研发环境创新、设计环境创新、销售环境创新、售后服务环境创新等。

(来源:国研论坛 中国智库网 编辑:王超超)

2016-11-01

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